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科研人员,时间都去哪儿了?——破解科研领域三大困惑

时间:2017-06-11  来源:本站  作者:

  “改进与加强科研项目和资金管理”——工作报告中这一表述,引发了参加的代表委员的强烈共鸣。在审议和讨论中,代表委员们提出了一个引人深思的问题:科研人员时间都去了哪儿了?49J医家园

  “三分之一跑项目,三分之一开会,只剩下三分之一时间在搞科研。”不少代表委员指出,当前科技领域存在的科研经费分配不公、行政主导干预科技资源分配等问题日益凸显,已经影响科技创新发展,必须加快落实科技体制任务。49J医家园

  困惑一:外行评选内行——科技评如何透明?49J医家园

  科技本应是激励科技人员发明创造的荣誉,而今却成了科研人员抢夺名利的大战。不少代表委员发出这样的感叹。49J医家园

  全国政协委员、南京大学地理与海洋学院院长高抒指出,现在的评,有的看上去“亮丽”的材料,是不同的人发表的在一起,然后找专家签字。一些几乎没有任何含金量的“”也能获得专家签字。49J医家园

  材料虚报还不是关键,“最关键的是评过程缺乏科学、公开、透明的程序。”全国政协委员、中国科学院院士杨元喜说,有的评虽然叫专家评委去投票,但投完后的票数情况并不公开,这给暗箱操作留下了空间。49J医家园

  一位曾“跑”过的基层科技工作者坦言,评功夫在“评”外,关键看公关是否到位。评前都要拜评委,只为见面塞个红包求关照,只靠评审汇报短短几分钟很难成功。49J医家园

  工作报告明确提出,“加快科技体制”“改进与加强科研项目和资金管理”,这些积极信号给科技界极大鼓舞。49J医家园

  高抒认为,加快科技体制迫切需要现行的科技励制度。现行的评制度已经了激励人投入科研、投入创新的旨。要改变这种状况,关键是强化对参评项目认定和贡献者认定环节,不能让评者“评价”。49J医家园

  “外行评内行”,也是一个目前科技评中诟病的问题。全国政协委员、中科院院士吴一戎指出,近年来相关部门在科技励评审机制上作了比较大的改进,专家回避更严格,评选也尽可能不受干扰,但关键还是要建立一个小同行评价机制,让真正看得懂的人来评价。49J医家园

  困惑二:经费成唐僧肉——好钢怎样用在刀刃上?49J医家园

  统计数据显示,2012年我国全社会研究与实验发展(R&D)经费投入首次突破1万亿元大关,跻身世界前三,在新兴发展国家中居领先地位。然而,中国全球创新指数的排名却在30名以外。巨额科研经费是否都用到了刀刃上成为代表委员关注的焦点。49J医家园

  记者梳理审计机关对国家各部委、各省份预算执行和其他财政收支情况发布的数百份年度审计报告,发现涉及“问题科研经费”,“扩大用途”“挤占挪用”已成普遍现象。49J医家园

  全国代表、东岳集团研究院首席科学家张永明说,我们现在的科研经费不是少了,而是太多、太好拿了,常常令国外同行羡慕。但这些资金使用过程中的“跑冒滴漏”问题严重,科研经费成了“唐僧肉”,人人都想咬一口,“吃喝拉撒睡”都能从科研经费中挤占解决。49J医家园

  还有代表委员指出,目前科研经费的分配也存在着“有人跑钱苦,有人花钱愁”的问题,大量科研经费过于集中到少数有“名号”的科技人员身上,更多普通科技人员缺乏经费的状况没有根本改变,由此造成争戴各种“人才帽子”和跑项目、争评的浮躁现象屡禁不绝。49J医家园

  全国政协委员、中科院院士姚檀栋说,现在科技项目和经费等资源分配仍以配置为主,这种以行政为主导的科技资源分配方式往往造成花了钱而收效不大。如何发挥市场配置科技资源的决定性作用,让创新活力迸发是个新课题。49J医家园

  高抒,改变“钱随项目走”的经费分配方式,增加科研机构的投入,通过科学的绩效评价让每位研究人员获得相应的科研经费,通过产业获得收入。对于科研资金使用应按照公开透明的要求,在阳光下晒一晒,提高使用效率。49J医家园

  困惑三:止于纸上——论文大国离创新大国有多远?49J医家园

  “科研,关键是看论文发没发。发了论文,项目主管单位就好说话,对个人晋升、评职称也都很重要。至于对社会是不是真有用,说不清楚,也很少有人较真。”一位地方科研专家曾这样对记者说。49J医家园

  全国政协委员、理工大学教授王涌天算了一笔账。以他所在领域的一本国外学术期刊为例,一年发表的3300多篇论文中,770多篇来自中国。如果篇幅不超长,每篇论文要收1795美元的版面费。这样算下来,我国一年光给这一本刊物交纳的版面费就达近千万元。“大量的科研经费投在‘买’论文上,制约了科技的。”49J医家园

  有统计显示,中国的论文数量曾一度问鼎全球之最,但科研的率却不尽如人意。王涌天分析认为,从原创性论文到可用性往往中间经历“死亡之谷”,这个阶段没有显在利益,企业不愿意投,国家也难以关注到。49J医家园

  他,尽快改变高校论文和项目经费的“一刀切”评价标准,实施一些激发科研人员创新活力的特殊政策,如科技人员依靠财政资助项目的进行创业,知识产权归创业者个人,高校院所研究人员可在科技企业兼职等。49J医家园

  张永明,尽快落实工作报告中提到的对企业研发费用的相关优惠政策,强化企业在技术创新中的主体地位,给予企业设立研发机构的相应支持,探索企业牵头构建产学研协同创新联盟,将一些公共研发平台企业化运作,打通产学研结合之,促进创新要素集聚发展。49J医家园

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